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重磅！東莞獲批省級改革創新實驗區

發布日期：2019.8.27

■8月9日，2019華為開發者大會在東莞籃球中心開幕，這是一場面向全球開發者的饕餮盛宴
堅持以制造業為中心的東莞，再次肩負起改革探索的重任。日前，廣東省委全面深化改革委員會批復同意東莞建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區，此舉意味著東莞這座國際制造名城成為“急先鋒”，將為全省制造業高質量發展改革探路。
東莞市委十四屆九次全會指出，省委批準我市創建改革創新實驗區，大力支持我市統籌實施一批戰略性、戰役性、創造型、引領型改革，這在我市新時代改革進程中具有里程碑意義。
堅實的制造業基礎、良好的發展勢頭、濃厚的改革氛圍……種種跡象表明，東莞有基礎、有條件、有信心建好省制造業供給側結構性改革創新實驗區。
大膽試：挑戰珠三角核心區共性問題
東莞是改革開放先行地，是具有全球影響力的制造業基地，產業體系完整，開放型經濟發達，是我省乃至我國實體經濟的重要窗口。據統計數據，全球每5臺智能手機中就有1臺是“東莞智造”；規模以上工業企業超1萬家，居全省首位；近年來，東莞積極實施企業“倍增計劃”，取得良好成效……東莞破題制造業供給側結構性改革，擁有堅實基礎。
東莞的改革創新傳統由來已久，早在2012年，東莞就在全國率先開展商事制度改革。7年間，東莞全市新登記市場主體111.9萬戶，是改革前市場主體存量54.1萬戶的兩倍多，多項商事制度改革經驗在全國制度設計中得到應用，開辦企業便利度評估連續多年位列廣東省地級市第一。
當前，東莞正面臨粵港澳大灣區建設這一千載難逢的重大機遇和世界“百年未有之大變局”。以制造業立市的東莞，較早遇到產業空間嚴重不足、新舊動能接續轉換趨勢還不夠鞏固等問題。特別是通過擴大新增土地供應支撐制造業繼續發展的傳統路徑，已經越行越窄，這也是珠三角核心區城市面臨或將要面臨的共性問題。
為此，今年以來，東莞市積極申報建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區，將以供給側結構性改革為主線，以完善優化拓展產業空間機制和創新新舊動能接續轉換機制為抓手，對土地、技術、資金、人才等制造業供給側的要素配置進行改革創新，全力推動制造業高質量發展。
省委深改委對改革創新實驗區建設寄予厚望，要求傳承“殺出一條血路”的勇氣擔當，發揚敢為人先、永立潮頭的改革精神，大膽試、大膽闖、自主改，充分發揮好改革的“前哨戰”“偵察兵”作用。
■今年市政府“一號文”明確提出了“拓空間40條”
勇敢闖：以空間為突破口提高供給質量
對于實驗區的未來建設“路線圖”，省委深改委明確指出：東莞改革創新實驗區建設要以供給側結構性改革為主線，以提高供給體系質量為主攻方向，以優化拓展產業發展空間為突破口，以創新為第一動力、人才為第一資源，加快體制機制創新，探索實施更多創造型引領型改革。
具體包括，全面激活土地、技術、資金、人才等要素，推動制造業持續轉型升級、新舊動能接續轉換，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，加快打造世界級先進制造業產業集群和具有國際競爭力的現代化產業體系。
推動制造業轉型升級，東莞從來沒有停止過探索腳步。今年以來，瞄準制造業高質量發展，市政府“一號文”聚焦拓展優化城市發展空間，明確提出了“收儲整備、城市更新、盤活整治、空間增容、集約提效”等五大路徑，以及“成本、權益、規劃、資金、審批、機制”等六大保障，共計40條政策措施。
隨即，東莞成立“拓空間”總指揮部，出臺系列加快“三舊”改造的配套政策，大力推動城市更新、“兩違”治理、土地統籌整備和TOD綜合開發。上半年，全市共完成“三舊”改造3300多畝，治理違法建設面積1770萬平方米，松山湖北站、虎門高鐵站、常平火車站“香港城”等TOD項目加快推進。
近日，為推動改革創新實驗區建設，市委、市政府專門成立了由梁維東書記任組長，肖亞非市長任常務副組長的改革創新實驗區領導小組，研究確定了包括“拓空間”試點和新舊動能接續轉換試點在內的25項試點項目，為今后破解城市發展難題探索可借鑒、可復制、可推廣、可成功的新路徑。
謀轉換：推動制造業向中高端邁進
8月初，華為史上最大規模開發者大會在松山湖舉行，展現前沿科技成果，描繪未來智慧圖景，引起廣泛關注。在與東莞形成越來越緊密的關系的同時，華為也推動松山湖及周邊地區逐步形成軟硬件開發齊頭并進的區域電子信息產業高地。
去年以來，東莞以建設國家創新型城市為抓手，全力參與大灣區國際科技創新中心、綜合性國家科學中心和廣深港澳科技創新走廊建設，散裂中子源向全球用戶開放，松山湖材料實驗室正式運作并已引進17個團隊，積極爭取國家和省支持我市建設南方先進光源，國際歐亞科學院中國科學中心“一地兩院”落戶我市。
與此同時，東莞瞄準五大領域十大重點產業大力開展產業招商，加快“倍增計劃”擴容提質，推動制造業向中高端邁進，上半年共引進內外資項目2062宗，協議投資金額1073億元，同比增長35.7%，項目平均投資規模增長81.3%；全市先進制造業、高技術制造業占比分別提高到55.1%和42.5%。
人才是第一資源。近年來，東莞大力引進培養創新型人才，推動東莞理工學院創建高水平理工科大學，支持香港科技大學李澤湘教授團隊培養新工科人才，積極推動與香港知名大學合作辦學，大灣區大學籌建工作有序推進�！笆偾f百萬”人才工程深入實施，累計完成學歷技能素質提升培訓44.9萬人。
上半年，東莞全市實現地區生產總值4215.93億元，增長6.9%，固定資產投資增長15.7%，進出口總額增長6.8%，經濟社會發展穩中有進、進中向優的態勢進一步鞏固。堅實的制造業基礎，良好的發展態勢，濃厚的改革氛圍……種種跡象表明，東莞有基礎、有條件、有信心建好省制造業供給側結構性改革創新實驗區。

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